1920的台北州—洪健榮(台北大學歷史系，海山學研究中心)
一、前言
身為台灣人，勇敢自信!
原本以為今天是小型座談，看到現場豪~多人覺得感動! (咪兔，我也豪港動)
1654年荷蘭人畫大台北古地圖
明顯由基隆的角度望向台北，三峽鶯歌是位於遠方
翁佳音老師有對此圖上地名詳加考證。
雍正時(1723年)用較藝術的筆法描繪台灣風土山水面貌，從西海岸望向台北
當時還有台北湖! 汪洋一片在中間 (跟現在長江流域一樣?)
下一張圖，是台北湖較南邊，圖上有寫「可泊大船」
有擺接(今板橋)等地
再來是乾隆時，(1770年代?)
已出現新莊的樓仔厝商店街，當時艋舺才只有一間房子!
先有新莊繁榮，一府二鹿三新莊，後來艋舺興起後才取代為一府二鹿三艋舺。
清末台北聚落，已經可見三市街的鼎足之勢
同治十年淡水廳全圖(陳培桂《淡水廳志》
圖上已可見大稻埕是繁榮市中心。
當時不會有人說「我是台北人」，會說我是大稻埕或艋舺人；一如現在通常不會有人說「我是大稻埕人」，會說我是台北人。
對地域的認同，是如何形塑凝聚的，其過程就是歷史發展重點!
從空中鳥瞰台北盆地，呈現出來的感覺就是「我要來台北拍拼!」
跟在台南生活時，每天從早到晚吃各種逼死人不償命的美食，有如每天都是退休生活的節奏~~
淡水河連到大漢溪和新店溪，很像一個人奔跑向前的線條，很適合作為大台北的圖形設計! 只是講了快十年，這個IDEA都沒被採用…
二、地方行政區城調整的緣由及其重要性
台北州管內圖(1925年調製，國立台灣圖書館藏)
在1920年調整行政區時，已是日人治台25年之久，也是日人治台半世紀之半。
此時好像終於找到一個此後不太再需要大幅度調整的地方行政制度，即五州二廳的架構。
地方行政區劃為國家統治要務，其間變動調整也是牽連重大。
設治地點規劃、行政組織編制、監督管理權責、財務經費分配、地方公共建設、公民權利義務的更易、民眾日常生活的聯結、地方意識的形塑、社群認同的凝聚…
à行政區畫的調整，絕對是國家大事!
新竹原本是淡水廳治所在，台北州治北遷時竹塹士紳大爆炸反對，果然後來就由核心轉為邊陲，逐漸邊緣化。
還有升格為直轄市一事，看起來升格好像很棒，但卻失去了地方自治的空間，例如就不能再自己票選鄉鎮市長與民代! 尤其是原住民居住區影響最大，後來就調整為原住民仍能選他們的鄉民代表。
三峽鶯歌樹林原本在戰後初期要劃在桃園轄下，鶯歌在地頭人立即上書中央，會影響到在地發展!延緩其都市化發展! (桃園人聽到應該會不爽吧?)
所以後來還是在新北、雙北、大台北生活圈裡。
1920年的地方行政制度改制，剛剛好可以把1895至1945的日治時期切割為前後兩個時期。
日治前期地方情勢不安，從3縣1廳、6縣3廳、3縣3廳、20廳到12廳的頻繁變動，顯示日治當局針對現實狀況在行政制度上所作出的因應之道。
日治後期，隨著政經局勢轉為穩定，也累積20多年的治理經驗，形成台北、新竹、台中、台南、高雄5州與花蓮港、台東2廳制(後於1926增設澎湖廳，成為5州3廳制)。
à此架構大致沿用100年至今沒有太大變動，可見其穩定性與合理性。
三、日治前期變動頻繁的行政區劃
清代前期，台灣各地行政區域的調整，大多是為了因應島內的動亂
清代後期，則主要受到外力入侵的刺激。(此劃分是以牡丹社事件來區隔)
1895年日軍進入台北城，於台北舉行始政式，設治於台北。
日軍從北門入城，走撫台街進來。
1908年台灣總督府，使用原布政使司衙門，建材拆下重建於現植物園內，址於今天的中山堂所在。
1919年新建台灣總督府完工，成為統治者的權威象徵。
1920年開始的新地方制度，也是個全新的開始
3縣1廳制
1895年日人剛來台時的做法，是先蕭規曹隨，以後穩定了才改弦更張。否則代表否定前朝前人，施政就不SMOOTH~
6縣3廳制
原制下各轄區過於闊，行政管理不便，於是縮小行政區範圍，改置台北、新竹、台中、嘉義、台南、鳳山6縣以及宜蘭、台東、澎湖島3廳。
廢除原轄區內支廳，設置辨務署，署下設置街庄社，作為行政事的輔助機關。
台北縣下分設台北、士林、三角湧、景尾、桃仔園、中壢、滬尾等。
3縣3廳制
總督府為簡化地方行政制度，將新竹、義、鳳山3縣合併於台北、台中、台南3縣內，保留原本宜蘭、台東、澎湖島3廳。
此制下台北縣轄區擴大。
20廳制
總督府-縣廳-辨務署的三級區劃缺乏靈活度，為了集權起見，廢除縣及辨務署，全台分設20廳，廳下設支廳。
台北縣改劃為台北、基隆、新竹、深坑、桃仔園5廳，除直轄外，另轄錫口、枋橋、士林、滬尾、小基隆與新莊6支廳。
(厚! 一直廳一直廳，到底要聽牌了沒!! XD)
12廳制
1909年總督府以地方產業勃興，境域交通已無阻礙，於是擴大行政區域範圍，20廳改為12廳。
四、1920年地方行政制度改革與台北州的成立
終於! 台北州成立了! 台北市來了!!
日治後期，1915年西來庵武裝抗日事件落幕，隨之而來的是林獻堂蔣渭水等人為首的政治社會改革運動。
在這從武力抵抗過渡到體制內改革的時期，世界上在一戰後民族自決思潮正盛行，日本進所「大正民主」時期，台人也有民族自覺意識興起，日本當局也在統治策略上改弦更張，以加強對殖民地的控制。
1919年10月，首任文官總督田健治郎上任後，標榜同化主義、漸進的內地延長主義，從而改革地方行政制度。
1920年總督府進行地方行政制度變革，標榜地方分權自治，提升地方官的權責。
廢除台灣西部10廳，新設置台北新竹台中台南高5州，州下設郡市，郡下設置街庄，於同年10月1日起施行。
州市街庄既是行政區域，亦為地方公共團體，具有法人資格
à現在看氣象預報的區域，也就是和1920此時的劃分一樣!
北北基、雲嘉南、高(高)屏，有沒有!?
台北州(1920-1945)
l 州轄市：台北市、基隆市、宜蘭市
l 七星郡：汐止街、士林街、北投庄、內湖庄、松山庄
l 新莊郡
l 海山郡
l 文山郡
l 淡水郡
l 基隆郡
l 宜蘭郡
l 羅東郡
l 蘇澳郡
郡和市漸成地域單位，如海山郡1937年的地圖
此次行政區劃改革，街庄從舊有的自然村落變為正式的行政區域單位，自清代以來的里、堡、鄉、澳等行政單位名全部廢止，所有街庄以上的行政區域許多三個字的地名多改為二字名稱。
首度將地方行政單位與人口統計單位連結起來。
à後來ROC來台很輕鬆，因為都在日本建立的行政制度上，包括徵兵，都很容易推行。在中國時徵不到兵，來台灣後一個都跑不掉!
1920年「台北市」正式成立!
五、台北州的行政轄區與都市空間的規劃
l 家屋市街整建(1895-1905)：上下水道工程與道路擴建工程等，拆除城垣、興建三線石子路
1900年的台北城內計畫圖
後藤新平學醫，看到阻礙就想拆，跟現在柯檳榔一樣?
l 市區擴大期(1905-1932)
1905年台北廳公告市區甫畫，預計20年後達到飽和人口15萬人
1908年興建新公園(今二二八紀念公園)，作為放射型街道的中心，內建有兒玉後藤紀念館
1911年因水災倒屋無數(土角厝)，於1914開始大規模市區改建，填築漥地至1918完工。
因為台灣氣侯，立法規定市區內的一樓都要有亭仔腳(騎樓)
l 都市圈域期(1932-1045)
1920年時台北人口已超過17萬人，1905的畫已無法配合，遂於1932提出大台北市區計劃此時的計畫圖，已經和現在的相去不遠，真．超前布署!!
100年前的計劃已為之後一個世紀打下基礎，驚人的高瞻遠矚
此時市區計畫東至松山西至淡水河南至新店溪北以士林為界，估計至1955年飽和人口為60萬人
卻在1949就破功! 隨國府來台百萬人，公軍教大量湧入台北新北，板橋林家就住了滿滿的難民貧民，板橋林家也只好捐出其家宅土地。
六、日治後期台北都會文化的變遷
1921年台灣文化協會成立於大稻埕(會址於今寧夏路靜修女中)，帶動1920年代文化運動與政治社會運動的風潮。
蔣渭水大安醫院原址今為義美食品門市，內有展示蔣渭水當年的一些照片文物。
江山樓，當時台菜宴席名店。(可惡，想吃!)
七、結論：台北州建州百年的歷史意義
ROC來台後就在1920年定下的制度基礎上因革調整，原5州3廳轄下行政範圍至今大致不變，印證了「州制」的設計規劃具備相當程度的合理性與適用性。
日治後期，台北州轄區台北市為全台政治經貿及文化的中心，被視為是亞洲現代的重要城市。
後來基隆脫離，宜蘭脫離，陸續脫離台北。
台北升格直轄市，再擴大併入內湖等區，至1990調整為今12行政區。
北市及其周邊台北縣市鎮構成的台北盆地都會區，集全台近三分之一的人口，中國大江南北各省文化。
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